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                肖伏清——推进特色产业发展 夯实湖北脱贫底盘
                作者:佚名    文章来源:本站     2021年01月12日 09:40

                省委农办主任、省农业农◇村厅党组书记、厅长 肖伏清

                  党的十八大以来,湖北省委、省政府坚定不移贯彻落实习〗近平总书记关于扶贫○工作特别是产业扶贫的重要论述和视察湖北重要讲话精神,自觉强化政治担当,紧盯特色产业、绿色农业,做好“立特色、兴产业、强主体、固联结、扶科技、保增收”六大文章,不断巩固提升产业扶贫成效,为全省打赢脱贫攻坚战提¤供了有力支撑。

                  我省贫困地区特色产业迅猛发展、带贫益贫效果显著、发〗展后劲明显增强、群众收入水平大幅提高、生产生活条件不断改善。2013至2019年,37个贫困县农民人均可支配收入由※7266元增至12911元,年均递增10.06%,高于同期全省农民人均可支配收入和城镇居民收入增幅。建档立卡贫困■户人均纯收入由◤2015年的3296元增至2019年的8149元,年均增幅达25.4%。

                  截至2019年底,全省93.96%的建档立卡贫困人口参与到产业扶贫中,68%以上的贫困户依靠发展产业脱贫,贫困人口从2013年底的191.5万户、581万人减少到2.7万户、5.8万人,贫困发ㄨ生率由14.4%下降到0.14%,37个贫困县全部摘帽,4821个贫困村全部出列。到2020年11月底,5.8万剩余贫困人口全部■实现脱贫,消除了绝对贫困和区域性整体贫困。

                  一、坚持谋篇布局高起点,为产业发①展搭建新架构

                  加强组织领导。省委、省♂政府成立脱贫攻坚指挥部,设立产ㄨ业扶贫专班,建立省领导联系片区和贫困县制度,每年召开产业扶贫现场会、推进会,重点交流产业经验,研究部署产业扶贫工作。省农业农村厅联合省扶→贫办建立健全产业扶贫工作联席会议制度,推进11家相关部门协调联动,强化省级♂指导和政策的创设。压实市县工作责任,形成上下联动、整体推进的↑工作合力。

                  注重顶层设计。构建产业扶贫政策矩阵,制定出台产业扶贫指导意〖见、产业精准扶贫规划和产业脱贫攻坚三年行动方案等,细化发展目标,优化产业布局,强化工作举措,实化政策ω 支持,推动各地做强特色产业、做活特色文章,让特色产业发展成果更】多惠及贫困人口。

                  健全工作机制。建立和落实包片包县对口帮扶工作机制,2016至2019年,36个经济强市县结对帮◥扶37个贫困县,累计投入帮扶资金和财政援助资金54.19亿元。提升浙鄂♀东西部扶贫协作机制运行效益,杭州市向恩施州投入々财政援助资金12亿元,实施帮扶项目近950个,带动16万贫困人口增收脱贫。各市县组建2万余个“尖刀班”“服务队”“专家组”下沉村、组生产一线帮扶,以超常规的力度攻克贫困的最□后堡垒。

                  加大︾投入力度。制定出台贫困县资金整合机制实施意见,突出主导♀产业,加大〗资金投入。2015年以来,全省累计投入产业扶贫项目48798个、资金326.9亿元,其中中央、省级支农专ㄨ项资金250亿元向贫困地区倾斜。

                  二、坚持提档升级高定位,为产业□发展找准新思路

                  四大片区分类发展。坚持“生态+扶贫”双轮驱动,以“四大山区”为重点,推动富硒茶叶、道地药材、高山蔬菜、名优水果等特色产业全产业链发展,形成了恩施绿茶、利川红茶等54个主导◣产业,创建恩施硒茶、武当道茶、宜昌蜜桔、蕲春蕲艾、通城油茶等28个省级∮以上特色农产品优势区。全省贫困地区“三品一标”品牌数达1195个,农产品质量监测合格率稳定在99%以上。

                  一县↓一策全力推动。各地立足自身优势,宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜游则游,走好差异化╳发展路子。如恩施州坚№持“一村一品”发展思路,发展富硒土豆、富硒茶叶、富硒药材等,大力消除产业空白村、空白户,全州特色产业基地达698万亩,带动32万』农户脱贫。黄冈市“一子落”走出“满盘活”,重点打造“罗田№一只羊”“蕲春一棵草”“英山一杯茶”“麻城一朵花”“红安一株苕”特色产业。

                  产业融合提升⌒ 效能。全省37个贫困县创建31个现代农业产业园,建成特⌒ 色产业扶贫基地3.6万个、产地→初加工设施2000余座,创建21个中国美丽休闲乡村、85个∑ 省级休闲农业示范点,优先支持18个乡镇实施农业产业强镇示〇范建设项目,积极推介10个中国美丽休闲乡村、200家⌒ 精品农庄、1000个乡村旅游景点和精品线路,推进一二三产业融合发展。加快∏城市要素向农村流动,全省认定317家扶贫龙头企业和创办各类“扶贫车间”1354家,十堰市郧阳区创造性打造袜业全产业链扶〗贫格局,7500多名贫困人口实现稳定脱贫。

                  三、坚持利益联㊣结高效益,为∮产业发展建立新机制

                  强化市场主体带动。积极推广黄冈“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的“五位一体”、恩施“一村培育1个主□ 导产业,建立2个合作组织,对接1个龙头企业,带动若干个贫困户以≡土地租金、劳务薪金、销售现金、分红股金等多渠道增收”的“121+X”产业扶贫模式,引导贫困村(户)嵌入产业链,与市场主体抱团发展▂。开展“千企帮千村”“知名民企湖北行”等活动,组织6933家民营企◥业签约帮扶6239个行政村,截至目前,已累计投□入帮扶资金72.21亿元,惠及78.09万贫困人口。

                  激发乡村发展活力。大力推进农业社会化服务体系建设,为经营主体和贫困户提供农资配送、农机服务、技术指导▂等全方位农业服务。全面推进农村集体产权制度改革,建立贫困村集体经济管理台账,成立经济合作社、股份经济合作社23581个,量化集体资产资源782.8亿元,累计分红10.9亿元。大力实“三乡工程”,签约“能人回乡”创业项目2000余个,完成投◥资超500亿元,农村双创园区达到234个,培育双创☆主体8.1万个、双创人员39.7万人。

                  加大技术服务支撑◣。组建农技专家团队179个,涵盖各类专家639人,特聘农技员179人,设置村级产业指导员1.6万名。按照“贫困村+村级◣技术员+示范主体”的模式,推动每个贫困@ 村培育1个以上农业科技示范主体,每个示范主体示范推广1项以上主推技术№。推广老果园改造、茶园︻绿色防控、中药材标准化生产、稻田综合种养等省级农业主推技术148项,农业关键技术◆到位率达95%,农业机械』化应用率年均增速2%以上。推广郧西“一户一技能”技能培训经验,培育新型职业农民14.8万人、农业科技示范户6.5万户,培训经营㊣主体√8.2万人次、贫困人口117.3万人次。

                  四、坚持产销对接高价值,为产业发展打通新脉络

                  打造金字⌒招牌。实施农产品品牌培育“222”行动,利用央视等重要媒体,接续推进“中国荆楚■味·湖北农产品”宣传公益行动,着力打造武当道●茶、恩施玉露、房县花菇、蕲春蕲艾、秭归脐橙等名优特“金字”招牌,以品牌树形象、品牌增效益,为脱贫减贫注入持久活力。

                  搭建推介平台。组织贫困地区农业龙头▃企业、示范合作社等参加茶博会、农交会、农洽会和贫困地区农产品产销对接活动,举办专场推介会百余场次,签订意向协议近30亿元。组织开展“湖北名茶沿海行”“湖北名茶♂边疆行”活动,在俄罗斯、摩洛哥设立中国茶展销中心,积极推动我ξ 省茶叶、香菇、柑橘等优势▲农产品“走出去”,今年前三季度,全省农产品出口119亿元,同比增长35.8%。

                  构建网销渠道。28个国家贫困县实现电子商务进农村综合◥示范全覆盖,累计建立5786个村▂级服务网点,服务贫困人口126万人次,带动就业13万人次,帮助贫困人口增收1.7亿元。组织开展“百天千万扶贫行动”,利用京东、斗鱼等平台资源,以“主题宣传+新闻故事+扶贫代言+互动直播+大型活动+电商销售”的新模式,持续】掀起消费扶贫新热潮,农产品累计销售额超2000万元。

                  五、坚持克服困难高标准,为产々业发展开创新局面

                  奋力战疫战洪战贫。出台“促进经济社会发展30条”“稳就业25条”“春耕生产20条”“决战≡决胜脱贫攻坚15条”“促进农业龙头企业疫后重振15条”等举措,启动疫后重》振“十大工程”,制↘定产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等系列政策,全力降低疫情和汛情对产业扶贫的叠加影响,坚决▓答好疫情灾情“加试题”。

                  千方百计稳产就业。实施公←益岗位“倍增计划”,在√贫困地区设置6.69万个生态护林员岗位,发放补▅助资金2.67亿元。利用∩光伏扶贫纳入国家光伏补贴目录电站总容量122.77万千瓦,惠及26.75万贫困人口。积极推动东部六省和湖北的“6+1”劳务协作,全省外出务工贫困劳动力208.4万人,超2019年全年的9.7%。

                  保障主体复产★复工。开展千名干部帮千企、万名干部下基层等活动,举办上下游企业产业☆链对接200余场次。协调人民银行武汉分行落实春耕生产贷款,帮助新型农业经营主体获得贷款7491笔、114.7亿元。积极∮协调省农担公司创新推出“农担抗疫信用贷”专项担保产品,已为全省1001家新型农业经营ζ主体提供融资担保金额11.97亿元。全省共安排扶贫项目41013个,已完成37773个,完工率92.1%。

                  齐心协力促进消费。今年疫情发生以来,积极对接人民日报、央视、京东、微信等平台,持续开展“搭把手、拉一把”“拼单带货”“网红直播”等活动,大◢力推进浙鄂消费扶贫协作和鄂粤“保供稳价安心”专区行动,争取中央定点扶贫单位支持,加大政府和工ω 会职工福利采购力度,促进茶叶、香菇、小龙虾等农产品销售70.4万吨、389.2亿元,有力带动贫困户增收。推动“扶贫832”等网络平台╱建设,37个贫困县全部纳入“扶贫832”平台,认定扶贫产︾品22487个,累计销售403.3亿元。

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